部署四季度穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤 中國釋放多重信號
三季度已進(jìn)入尾聲。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)28日主持召開會(huì)議，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作再部署、推進(jìn)再落實(shí)，釋放出多重信號。
抓住四季度重要節(jié)點(diǎn)
受超預(yù)期因素沖擊，二季度前期中國經(jīng)濟(jì)明顯下滑。各方面果斷加大宏觀政策實(shí)施力度，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，前幾年儲(chǔ)備的政策工具能用盡用，政策有力，規(guī)模合理。
隨著一系列政策效能不斷釋放，中國經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢扭轉(zhuǎn)。從8月份數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費(fèi)、投資等多數(shù)指標(biāo)均好于上月。進(jìn)入9月，局部疫情及高溫天氣等不利因素緩解，結(jié)合多項(xiàng)高頻數(shù)據(jù)、先行指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢有望持續(xù)。
即將到來的四季度經(jīng)濟(jì)在全年份量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能。官方強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)信心，抓住時(shí)間窗口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，推動(dòng)政策舉措全面落地、充分顯效，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
針對需求偏弱突出矛盾
政策發(fā)力重點(diǎn)和出手時(shí)點(diǎn)同樣重要。針對需求偏弱的突出矛盾，官方提到，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)市場主體和社會(huì)資本積極性，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，注重用好近期出臺(tái)的兩項(xiàng)重要政策工具。
一是用好政策性開發(fā)性金融工具，根據(jù)地方項(xiàng)目需求合理確定額度投放，加快資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在四季度形成更多實(shí)物工作量。二是用好專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策，加快推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)備更新改造，盡早形成現(xiàn)實(shí)需求。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉透露，初步統(tǒng)計(jì)，前期已經(jīng)落實(shí)到項(xiàng)目的政策性開發(fā)性金融工具投放金額3000億元(人民幣，下同)，支持投資項(xiàng)目900多個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過3萬億元。相關(guān)政策有利于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。
“技改投資有望成為拉動(dòng)投資增長的重要引擎”，中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，尤其在當(dāng)前外需逐漸趨弱、內(nèi)需依賴基建的背景下，通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造，有利于擴(kuò)大制造業(yè)市場需求，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
官方同時(shí)提醒，各部門要配套完善已定的若干重大措施、抓緊出臺(tái)細(xì)則，并做好項(xiàng)目銜接。各地要結(jié)合實(shí)際加大政策落實(shí)和配套力度，確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量。
扎實(shí)保民生、兜底線
受疫情、災(zāi)情等影響，當(dāng)前困難民眾增多。今年以來，中國各方強(qiáng)化困難民眾基本生活保障，上半年全國財(cái)政累計(jì)支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。民生補(bǔ)短板投入也在不斷加大。1-8月份，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長14.1%。
“要扎實(shí)保民生、兜底線?！惫俜教岢?，在第四季度階段性擴(kuò)大低保覆蓋范圍、將低保邊緣戶納入低保補(bǔ)助，各地要扎實(shí)、公平落到位，應(yīng)保盡保，中央財(cái)政對地方新增支出予以70%補(bǔ)助。落實(shí)和完善失業(yè)保障擴(kuò)圍政策，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工也能拿到補(bǔ)助或救助。將登記失業(yè)半年以上人員納入一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍。
此外，受輸入性通脹壓力和豬肉價(jià)格季節(jié)性上漲等因素影響，未來一段時(shí)間中國物價(jià)水平或有所上升。官方已作出部署，從今年9月份到明年3月份，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
中國國家發(fā)改委價(jià)格司司長萬勁松表示，按照降低后的啟動(dòng)條件，預(yù)計(jì)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的月份數(shù)量、啟動(dòng)地區(qū)都會(huì)明顯增加，意味著更多地區(qū)的困難民眾能夠領(lǐng)取到物價(jià)補(bǔ)貼，基本生活能夠得到更好保障。
