市場需求放緩、原材料價(jià)格波動(dòng)、企業(yè)成本壓力加大、企業(yè)利潤銳減……今年上半年，面對(duì)重重挑戰(zhàn)，中國鋼鐵工業(yè)在減量發(fā)展中展現(xiàn)出韌性。

挑戰(zhàn)前所未有

今年初以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情帶來的沖擊，中國鋼鐵行業(yè)積極適應(yīng)市場變化，克服物流受阻、成本上升等困難。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國粗鋼產(chǎn)量為5.27億噸，同比下降6.5%；生鐵產(chǎn)量為4.39億噸，同比下降4.7%；鋼材產(chǎn)量為6.67億噸，同比下降4.6%。

“市場需求低于預(yù)期，鋼鐵產(chǎn)量同比下降”，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波說，面對(duì)這種市場變化，各鋼鐵企業(yè)通過合理安排檢修等階段性靈活措施，不同程度地減少了生鐵、粗鋼、鋼材的產(chǎn)出量。

上半年，中國粗鋼產(chǎn)量保持了自去年以來減量發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同期鋼鐵行業(yè)效益下降。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)利潤總額為1042億元，同比下降53.6%。其中，5月、6月利潤分別為167億元、112億元。虧損企業(yè)數(shù)量增多，虧損面擴(kuò)大。

“不可否認(rèn)，鋼鐵行業(yè)面臨的局勢(shì)極為復(fù)雜，挑戰(zhàn)是前所未有的?！焙挝牟ū硎荆瑥慕诘男袠I(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來看，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)比較困難的時(shí)期。上半年，由于需求明顯不及預(yù)期，粗鋼產(chǎn)量同比下降6.5%，營業(yè)收入同比下降4.65%，利潤總額同比下降55.47%，虧損面目前還在逐漸擴(kuò)大。

展現(xiàn)強(qiáng)大韌性

“今年上半年，面對(duì)影響行業(yè)發(fā)展的一系列困難，鋼鐵工業(yè)展現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性。工信部原材料司副司長張海登在近期舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)第四次會(huì)議上說。

張海登說，雖然中國鋼鐵行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)顯著下滑，但行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于歷史較好水平，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降，負(fù)債結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過推進(jìn)兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。很多重點(diǎn)企業(yè)出臺(tái)了穩(wěn)增長保運(yùn)行的措施，有效穩(wěn)定了市場運(yùn)行秩序。

張海登建議，目前，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)了階段性困難，企業(yè)要著重從供給側(cè)入手，適應(yīng)當(dāng)前需求形勢(shì)變化，通過自律恢復(fù)供需動(dòng)態(tài)平衡，穩(wěn)住合理價(jià)格，防止大起大落，提高發(fā)展效益。同時(shí)，著力向發(fā)展質(zhì)量要效益。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。

張海登說，國家對(duì)違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為將繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，各地區(qū)、各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的相關(guān)政策規(guī)定，相互監(jiān)督，尤其是相關(guān)企業(yè)應(yīng)自覺做行業(yè)秩序的維護(hù)者，維護(hù)好當(dāng)前鋼鐵發(fā)展的良好環(huán)境。

如何轉(zhuǎn)型破局

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司一級(jí)巡視員夏農(nóng)提出，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要持續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決落實(shí)鋼鐵行業(yè)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁鋼鐵新増產(chǎn)能，鞏固提升去產(chǎn)能成果。要壓減粗鋼產(chǎn)量，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大國內(nèi)鐵礦開發(fā)。

夏農(nóng)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決“禁住”新增鋼鐵產(chǎn)能。鋼鐵企業(yè)不能有任何違法違規(guī)新增產(chǎn)能的僥幸心理。為保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，鞏固去年粗鋼產(chǎn)量壓減成果。2022年，國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作，重點(diǎn)壓減大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域粗鋼產(chǎn)量。

何文波指出，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞綠色低碳發(fā)展和智能制造兩大主題，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題，著力解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)問題，著力解決低碳冶金技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新問題，全面完成履行保障供給使命、實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、積極帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同繁榮三大重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更進(jìn)一步取得實(shí)效。

張海登指出，“十四五”是中國鋼鐵工業(yè)由“規(guī)模效益”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變的加速演進(jìn)期，處于由大到強(qiáng)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵行業(yè)要立足新發(fā)展階段，加速構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展路徑

今年初，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。提出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、大力發(fā)展智能制造等12項(xiàng)具體任務(wù)，明確了“十四五”時(shí)期推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。

這也是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型破局的關(guān)鍵！

《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造產(chǎn)學(xué)研用一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。重點(diǎn)圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進(jìn)電爐、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入。

嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能

堅(jiān)決遏制鋼鐵冶煉項(xiàng)目盲目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、能評(píng)等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等低效率、高能耗、高污染工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)有環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、市場需求、資源能源保障和鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)不足的地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)能?，F(xiàn)有城市鋼廠應(yīng)立足于就地改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應(yīng)立足于就地壓減退出。

推進(jìn)企業(yè)兼并重組

鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1～2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

有序發(fā)展電爐煉鋼

鼓勵(lì)有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。鼓勵(lì)在中心城市、城市集群周邊布局符合節(jié)能環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的中小型電爐鋼企業(yè)。

深入推進(jìn)綠色低碳

落實(shí)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，制定氫冶金行動(dòng)方案，加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國碳排放權(quán)交易。

大力發(fā)展智能制造

開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，在鐵礦開采、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，遴選一批推廣應(yīng)用場景，培育一批高水平專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。開展智能制造示范推廣，打造一批智能制造示范工廠。

大幅提升供給質(zhì)量

建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加快推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進(jìn)軌道交通及汽車、高性能機(jī)械、建筑等領(lǐng)域推進(jìn)質(zhì)量分級(jí)分類評(píng)價(jià)，持續(xù)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性，促進(jìn)鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提升。

提高資源保障能力

充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)礦山資源開發(fā)，支持智能礦山、綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。

提升本質(zhì)安全水平

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

維護(hù)公平市場秩序

加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量、裝備、環(huán)保、能耗、安全的要素約束作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范分級(jí)分類管理。

提升開放合作水平

實(shí)施高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，加快國際標(biāo)準(zhǔn)中國標(biāo)準(zhǔn)互譯、轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國際間檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，引導(dǎo)中國鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。鼓勵(lì)生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵原料、鋼坯、鋼錠等資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口。鼓勵(lì)國內(nèi)外鋼鐵、礦山、航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)合作。