近年來(lái)，鐵礦石價(jià)格時(shí)常大幅波動(dòng)，其根源在于依賴進(jìn)口。長(zhǎng)期依賴進(jìn)口鐵礦石的一大后果，便是鋼企盈利水平“受制于人”。對(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出了“基石計(jì)劃”，用10年至15年時(shí)間，切實(shí)改變我國(guó)鐵資源來(lái)源構(gòu)成，從根本上補(bǔ)足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板。各大鋼鐵企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，積極踐行“基石計(jì)劃”。

據(jù)中囯鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度會(huì)員鋼鐵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為14993億元，同比下降3.26%；利潤(rùn)總額為553億元，同比下降25.8%。利潤(rùn)大幅下滑背后，除了疫情影響，還有鐵礦石等原料價(jià)格快速上漲的因素。為提升我國(guó)鐵素資源保障能力，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出了“基石計(jì)劃”?！盎?jì)劃”初步明確，用10年至15年時(shí)間切實(shí)改變我國(guó)鐵資源來(lái)源構(gòu)成，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問(wèn)題。隨著“基石計(jì)劃”推進(jìn)，國(guó)產(chǎn)礦將迎來(lái)一定的資金和政策支持，海外權(quán)益礦、廢鋼資源產(chǎn)業(yè)也將新的發(fā)展機(jī)遇。

鋼鐵行業(yè)“受制于人”

鐵礦石是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的主要原料，一般占鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本的50%左右。近年來(lái)，鐵礦石價(jià)格時(shí)常大幅波動(dòng)，其根源在于依賴進(jìn)口。

實(shí)際上，中國(guó)并不缺少鐵礦石資源。公開資料顯示，中國(guó)鐵礦儲(chǔ)量位居世界第四。但國(guó)產(chǎn)鐵礦存在“貧礦多、富礦少”的特點(diǎn)，底氣不足，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長(zhǎng)張龍強(qiáng)表示，中國(guó)鐵礦資源儲(chǔ)量豐富，但資源稟賦條件較差，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是國(guó)內(nèi)高品位鐵礦資源較為稀缺，鐵礦資源平均品位不足35%，主要以低品位的磁鐵礦為主；二是國(guó)內(nèi)集中、成片的鐵礦較少，規(guī)模小、分散的資源分布較多；三是露天開采的資源占比小，多以地下礦開采為主，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；四是多元素共生的復(fù)合礦、難選礦多，采選難度大。另外，經(jīng)濟(jì)性仍是影響國(guó)內(nèi)礦的重要因素，合理的鐵礦石價(jià)格和利潤(rùn)水平有利于國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的發(fā)展。

在國(guó)產(chǎn)礦“先天不足”的背景下，進(jìn)口鐵礦石占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告顯示，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度連續(xù)多年保持在80%以上，國(guó)際四大礦業(yè)公司控制全球70%左右的供應(yīng)量。2021年我國(guó)進(jìn)口鐵礦11.24億噸，國(guó)產(chǎn)鐵精粉2.85億噸，廢鋼消耗量約2.3億噸，對(duì)粗鋼產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率分別為61%、16%和20%。

長(zhǎng)期依賴進(jìn)口鐵礦石的一大后果，便是鋼鐵企業(yè)盈利水平“受制于人”。以2019年為例，當(dāng)年螺紋鋼價(jià)格漲幅為5%，同期鐵礦石價(jià)格漲幅超31%。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨鐵礦石大幅漲價(jià)毫無(wú)招架之力。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年會(huì)員鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)總額為1889.94億元，同比下降30.90%。在多家上市鋼鐵企業(yè)的財(cái)報(bào)中，鐵礦石價(jià)格高漲成為了業(yè)績(jī)不佳的“罪魁禍?zhǔn)住敝弧?

據(jù)廣發(fā)期貨測(cè)算，2019年至2020年，海外四大礦山的鐵礦石業(yè)務(wù)利潤(rùn)率高達(dá)58%至70%。而國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)空間則相形見絀，據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)銷售利潤(rùn)率為4.43%，同比下降2.63個(gè)百分點(diǎn)。

補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈資源短板

據(jù)悉，“基石計(jì)劃”在去年開始醞釀，這項(xiàng)建議在今年1月由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)初步公開。

在今年1月召開的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)三次會(huì)議上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德榮表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出了旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”，將多項(xiàng)針對(duì)資源保障的單項(xiàng)建議和措施整合為目標(biāo)明確、路徑清晰、責(zé)任到位的整體計(jì)劃加以推進(jìn)，明確了廢鋼、國(guó)內(nèi)鐵礦、海外鐵礦在2025年、2030年和2035年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的供給目標(biāo)，提出實(shí)施主體的工作建議，正式報(bào)告已分別上報(bào)相關(guān)部門。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步公開“基石計(jì)劃”初步擬定的內(nèi)容?！盎?jì)劃”旨在于用10年至15年時(shí)間，切實(shí)改變我國(guó)鐵資源來(lái)源構(gòu)成，從根本上補(bǔ)足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板?！盎?jì)劃”提出，到2025年，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達(dá)到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

“基于該目標(biāo)，按2025年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量仍為10.65億噸測(cè)算，國(guó)內(nèi)礦和廢鋼對(duì)粗鋼產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率可分別達(dá)到21%和26%，均比2020年提升6個(gè)百分點(diǎn)。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍表示。

近期，“基石計(jì)劃”側(cè)重于國(guó)產(chǎn)礦和海外權(quán)益礦“兩手抓”。

張龍強(qiáng)表示，“基石計(jì)劃”中，鐵礦石的近期目標(biāo)是“兩個(gè)1億噸”，即到“十四五”期末，與2020年相比，海外權(quán)益礦增加1億噸，國(guó)內(nèi)礦增加1億噸。其中，國(guó)內(nèi)礦增量途徑包括通過(guò)一定的資金和政策支持，推動(dòng)老礦擴(kuò)產(chǎn)和新礦勘采，特別是加快推進(jìn)一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、具有長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)鐵礦項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

“基石計(jì)劃”還將聚焦于推進(jìn)境外項(xiàng)目投資和開發(fā)，提升海外權(quán)益礦比例。

江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳洪冰表示，“基石計(jì)劃”有利于保障鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈安全。目前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在全球鐵礦石市場(chǎng)的議價(jià)權(quán)仍然不高。要加快國(guó)際化資源配置，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，在海外礦資源富余的地區(qū)拓展權(quán)益礦，并加快礦山項(xiàng)目的建設(shè)，分散鐵礦石供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，“基石計(jì)劃”的各項(xiàng)工作也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委5月30日消息，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司近期組織召開研討會(huì)，會(huì)議針對(duì)“基石計(jì)劃”進(jìn)行了認(rèn)真梳理，研究討論國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，并就下一步如何加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署。

張龍強(qiáng)表示，國(guó)家高度重視鐵礦資源安全保障，相關(guān)部門已經(jīng)建立了加快推動(dòng)鐵礦石項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開發(fā)，這有助于“基石計(jì)劃”的順利推動(dòng)。

積極踐行“基石計(jì)劃”

國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)和上市公司已在積極踐行“基石計(jì)劃”。

今年3月，鞍山市千山區(qū)宣布，全國(guó)最大單體鐵礦山地下開采項(xiàng)目——鞍鋼礦業(yè)的西鞍山采選聯(lián)合項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成，各類審批手續(xù)加快推進(jìn)，今年將全面開工建設(shè)。

鞍鋼礦業(yè)隸屬于鞍鋼集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)鐵礦石資源最多、產(chǎn)量規(guī)模最大的礦山企業(yè)。西鞍山鐵礦位于鞍山市千山區(qū)西南7公里，是東鞍山鐵礦的西延部分，估算儲(chǔ)量16.8億噸，是目前國(guó)內(nèi)尚未開發(fā)的資源儲(chǔ)量最大、稟賦最好的單體鐵礦山。公開資料顯示，西鞍山鐵礦采選聯(lián)合項(xiàng)目總投資突破200億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)西鞍山鐵礦混合鐵礦石3000萬(wàn)噸，年產(chǎn)鐵精粉1022.84萬(wàn)噸，年產(chǎn)值超百億元。

鞍鋼股份證券部表示，該項(xiàng)目是公司實(shí)際控制人鞍鋼集團(tuán)旗下鞍鋼礦業(yè)的項(xiàng)目，是“基石計(jì)劃”的一部分，預(yù)計(jì)將很快開工。這一項(xiàng)目的位置離公司很近，將充分提升公司的鐵礦石供應(yīng)保障能力。

“近年來(lái)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格居高不下，擠壓鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)空間。增加國(guó)產(chǎn)鐵礦石供應(yīng)勢(shì)在必行?！卑颁摴煞葑C券部表示，“目前，本土礦在公司用礦比例中提升至60%以上。隨著西鞍山項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，本土礦的使用比例將有更大提升空間?！?

還有多家上市鋼鐵企業(yè)也參與到了“基石計(jì)劃”的實(shí)踐。

海南礦業(yè)坐擁“亞洲第一富鐵礦”石碌鐵礦，是中國(guó)最大的鐵礦石生產(chǎn)商之一。

海南礦業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“基石計(jì)劃”對(duì)公司有積極的影響。未來(lái)，公司將根據(jù)下游需求、市場(chǎng)環(huán)境、政策等方面情況，對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控。

此外，海南礦業(yè)在6月的投資者關(guān)系活動(dòng)中表示，預(yù)計(jì)“基石計(jì)劃”將使國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)融資并購(gòu)等擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃方面得到相關(guān)政策支持。未來(lái)，公司將夯實(shí)現(xiàn)有的鐵礦石主業(yè)，持續(xù)做好精益化管理，通過(guò)降本增效來(lái)保障足夠的利潤(rùn)空間。

河鋼資源證券部表示，公司控制股東河鋼集團(tuán)或已參與到“基石計(jì)劃”中。

寶鋼股份表示，作為國(guó)內(nèi)大型鋼鐵龍頭企業(yè)，公司未來(lái)也將全力配合、積極參與“基石計(jì)劃”。

談到龍頭企業(yè)踐行“基石計(jì)劃”，陳洪冰表示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)要利用好加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的契機(jī)，打破壁壘，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要積極擔(dān)負(fù)起行業(yè)責(zé)任，努力提升在國(guó)際鋼鐵原料市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)權(quán)。