中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)并非無源之水，而是改革開放的充分條件與人口紅利的必要條件相結(jié)合的產(chǎn)物。中國改革、開放、增長(zhǎng)與共享的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了包容性發(fā)展的特征。本文在回顧中國改革進(jìn)程的基礎(chǔ)上，討論了增長(zhǎng)潛力如何通過要素積累與資源再配置轉(zhuǎn)化為實(shí)際增長(zhǎng)，并指出隨著中國二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生變化，人口紅利迅速消失，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。最后，本文為深化改革提出了政策建議。

發(fā)展條件；人口紅利；改革紅利

一、前言

改革開放40年來，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就，綜合國力顯著增強(qiáng)。通過消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的諸多弊端，中國經(jīng)濟(jì)已成功回歸生產(chǎn)可能性邊界，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率得以全面實(shí)現(xiàn)。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里（Hollis B. Chenery）曾說，“在缺乏必要發(fā)展條件的情況下，通過識(shí)別并消除發(fā)展的主要障礙，便可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速”（Brandt 和Rawski, 2008）。

盡管錢納里強(qiáng)調(diào)了體制變革的重要性，然而在缺乏推動(dòng)力的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)這一假設(shè)仍然缺乏必要的合理性。因此，為了深入了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)與前景，應(yīng)首先對(duì)于以下問題進(jìn)行分析和討論。

首先，中國經(jīng)濟(jì)多年來取得持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿τ心男?？改革開放以來（1978~2015年），中國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到了9.7%，高于全球平均2.5%的水平。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要條件的這一假設(shè)無助于了解中國改革開放后潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)路徑與動(dòng)力。

其次，中國人民如何分享到了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果？迄今為止，國內(nèi)外的觀察家普遍明示或暗示中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏包容性。不考慮使中國學(xué)者長(zhǎng)期困惑的家庭收入數(shù)據(jù)問題（Cai，2016），通過簡(jiǎn)單的反事實(shí)分析就可以了解，否認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其人民的普惠性將會(huì)導(dǎo)致邏輯矛盾，無法解釋改革開放政策為何取得了廣泛的民意支持。

本文旨在討論并回答上述問題。本文其余章節(jié)安排如下：第二部分主要闡釋中國改革開放政策的出發(fā)點(diǎn)與后續(xù)邏輯。第三部分通過回應(yīng)克魯格曼——楊（Krugman-Young）對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤預(yù)測(cè)，討論中國改革開放期間助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第四部分從勞?dòng)力流動(dòng)與重新配置的視角，對(duì)中國的改革路徑進(jìn)行闡述。第五部分揭示在中國人口紅利消失的背景下，改革紅利所能釋放出的增長(zhǎng)潛力。第六部分對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，并提出未來改革的政策建議。

二、1978年：改革開放元年

1978年冬發(fā)生的兩起標(biāo)志性事件，對(duì)中國歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。首先，中共十一屆三中全會(huì)的召開，重新確立了黨的“解放思想，實(shí)事求是”思想路線，并確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本方針，奠定了改革開放的理論基礎(chǔ)。

其次，安徽省小崗村18家農(nóng)戶決定分田到戶，揭開了中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的序幕。這一事件的意義主要是象征性的：第一，安徽、四川、內(nèi)蒙古等省份已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)的包產(chǎn)到戶實(shí)踐；第二，這一實(shí)踐隨后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式被確定下來，并于20世紀(jì)80年代在全國范圍內(nèi)得以推廣，這也標(biāo)志著持續(xù)了1/4個(gè)世紀(jì)的人民公社制度正式退出了歷史舞臺(tái)。這一改革應(yīng)被視為對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的首次突破。

有些學(xué)者認(rèn)為，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國改革初期唯一值得稱道的農(nóng)村改革（Huang，2008）。實(shí)際上，城市部門的改革也得以同步啟動(dòng)，其所取得的成績(jī)并不亞于農(nóng)村改革。在城市地區(qū)，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相互呼應(yīng)的是國企改革。開始于1978年的國企改革經(jīng)歷了以下階段：恢復(fù)獎(jiǎng)金制度、賦予企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)與利潤(rùn)留存、實(shí)行政企分開、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

農(nóng)戶與企業(yè)獲得了生產(chǎn)所必需的積極性與自主權(quán)之后，需要有正確的價(jià)格信號(hào)，根據(jù)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行自主決策，在運(yùn)行有效的商品與生產(chǎn)要素市場(chǎng)中，進(jìn)行資源的配置與再配置。這一時(shí)期的改革旨在理順價(jià)格與市場(chǎng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“雙軌制”的平穩(wěn)過渡，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌。

中國的經(jīng)濟(jì)改革與開放政策同步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)改革貫穿于對(duì)外開放政策實(shí)施的始終，同時(shí)對(duì)外開放在經(jīng)濟(jì)改革的過程中也不斷深入。中國一方面致力于改革和發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，另一方面積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程1。

1 國際貨幣基金組織認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)于1979年開始提速（IMF，2006）。

在中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的提議下，中央政府于1979年7月決定在廣東省深圳市、珠海市和汕頭市與福建省廈門市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這一舉措標(biāo)志著中國對(duì)外開放政策的正式確立。

隨后，先行改革試點(diǎn)于1984年拓展到14個(gè)沿海城市，之后于1988年拓展到海南省，并于20世紀(jì)90年代初期進(jìn)一步擴(kuò)大到沿江與內(nèi)陸沿邊城市。中國積極融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，1986年正式申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國身份，并于2001年正式加入世界貿(mào)易組織。

自1978年以來，中國的改革開放迄今已走過了40個(gè)年頭?？鬃釉鴮?duì)人生中的不同階段做出過如下的經(jīng)典論述。子曰：“三十而立，四十而不惑?！庇嘘P(guān)30年這一階段，孔子也曾說過：“如有王者，必世而后仁（如果有圣明的帝王來治理天下，必定在30年后實(shí)現(xiàn)天下歸仁）”。根據(jù)《論語》權(quán)威注解，“一代”指30年時(shí)間。因此，孔子此言意味著改善民生政策需要30年才能夠得以有效實(shí)施。同時(shí)，經(jīng)過40年的實(shí)踐效果的積累，則足以證實(shí)改革開放政策的正確性并將經(jīng)驗(yàn)升華為理論，為其他發(fā)展中國家的改革者帶來啟迪，為本國改革的后續(xù)推進(jìn)提供指導(dǎo)。

改革開放以來，中國實(shí)現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活水平大幅提高。1978年，中國仍是一個(gè)極為貧窮的國家，其人均國民總收入（GNI）僅為200美元，這一數(shù)字僅相當(dāng)于高收入國家平均水平的2.7%，或撒哈拉以南非洲國家平均水平的41%。2016年，中國名義人均國民總收入達(dá)到了8260美元，相當(dāng)于高收入國家平均水平的20%，或撒哈拉以南非洲國家平均水平的五倍。這一數(shù)字使中國躋身于中等偏上收入國家行列。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)不僅創(chuàng)造了趕超發(fā)展的奇跡，而且對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困也做出了巨大貢獻(xiàn)。1978~2016年間，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.0%。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，這一貢獻(xiàn)尤顯突出。2000年到2016年間，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了29.8%。

中國在減少貧困人口方面所取得的成就，受到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。全球范圍內(nèi)，每日生活費(fèi)低于2011年1.9國際美元的人口數(shù)量從1981年的18.9億人，下降到2013年的7.66億人。同時(shí)，以相同標(biāo)準(zhǔn)衡量的中國絕對(duì)貧困人口從8.78億人下降到了2520萬人。也就是說，中國對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率達(dá)到了75.7%。圖1顯示，隨著貧困線的不斷上調(diào)，農(nóng)村貧困人口的數(shù)量持續(xù)下降（中國現(xiàn)行貧困線已高于國際標(biāo)準(zhǔn)）。

三、中國如何打破 “克魯格曼—揚(yáng)詛咒”？

1993年，世界銀行在其年報(bào)中首次將東亞經(jīng)濟(jì)體的迅猛增長(zhǎng)稱為“奇跡”。彼時(shí)，中國的改革開放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于“少年”階段。子曰：“吾十有五而志于學(xué)。” 1978年到1993年期間，中國實(shí)際GDP翻了兩番。認(rèn)識(shí)到這15年期間中國所發(fā)生的前所未有的變革與持續(xù)增長(zhǎng)的潛力，林毅夫及其共同作者也將中國的改革與發(fā)展稱為“奇跡”2。

2 見Lin等（2003）。該書的中文版出版于1994年，英文版出版于1996年，并于2003年修訂。

然而，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界并未就“東亞奇跡”或“中國奇跡”這一說法形成共識(shí)。以保羅?克魯格曼和阿爾文·揚(yáng)為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就對(duì)世界銀行（1993）和林毅夫等（2003）所提出的奇跡一說進(jìn)行了批評(píng)。

他們對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所提出的質(zhì)疑以時(shí)間順序分為三部分內(nèi)容。第一，克魯格曼（1994）根據(jù)阿爾文·揚(yáng)的實(shí)證研究（Young，1994）對(duì)東亞模式提出了質(zhì)疑，將“亞洲四小虎”貶低為“紙老虎”。他認(rèn)為中國也屬于同樣類型的東亞經(jīng)濟(jì)體?？唆敻衤岢觯袊缙诘母母镩_放所帶來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇效應(yīng)是短期的且無法持續(xù)。這一論斷與錢納里不謀而合，即中國經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件。

第二，在其隨后發(fā)表的論文中，阿爾文·揚(yáng)（Young，2003）試圖通過其所一貫擅長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)手法來貶低中國廣受贊譽(yù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。阿爾文·揚(yáng)提出要將“亞洲四小虎”“從奧林匹斯之巔拉回塞薩利平原”，讓中國的黃金經(jīng)驗(yàn)顯現(xiàn)出“賤金屬”的本質(zhì)。而這一提法也得到了克魯格曼本人的贊同。

第三，克魯格曼（2013）注意到中國經(jīng)濟(jì)近年來放緩的態(tài)勢(shì)，認(rèn)為這一態(tài)勢(shì)驗(yàn)證了其早期預(yù)言的準(zhǔn)確性，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)，中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式將無法實(shí)現(xiàn)從依賴要素積累向依賴生產(chǎn)率提升的成功轉(zhuǎn)型，因此中國經(jīng)濟(jì)將最終陷入停滯。

當(dāng)然，這些“狼來了”式的預(yù)言最終都沒有成為現(xiàn)實(shí)。上述著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家一再做出誤判，主要原因是因?yàn)樗麄冊(cè)噲D使用新古典增長(zhǎng)理論來解釋東亞經(jīng)濟(jì)體（尤其是中國）的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)整理，中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要貢獻(xiàn)因素如圖2所示。

不同的數(shù)據(jù)與模型設(shè)定會(huì)導(dǎo)致不同的估測(cè)結(jié)果，因此圖2所示結(jié)果不應(yīng)被視為準(zhǔn)確參數(shù)。然而上述結(jié)果符合二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論所揭示的普遍規(guī)律（包括中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)），并受到實(shí)證研究的支持。

一方面，中國偏低且不斷下降的人口撫養(yǎng)比促進(jìn)了高儲(chǔ)蓄率的形成，另一方面，無限的勞動(dòng)力供給避免了資本報(bào)酬率遞減的趨勢(shì)。因此，資本積累不可避免地成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。世界銀行（1998）早期報(bào)告指出，1978~1995年期間，資本積累對(duì)于中國GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了37%。在考察了更長(zhǎng)周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)之后，蔡昉和趙文（2012）估測(cè)的資本積累貢獻(xiàn)率提高了一倍。

有些學(xué)者指出，全要素生產(chǎn)率（TFP）的提高是中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力（Zhu，2012；IMF，2006）。促進(jìn)生產(chǎn)率提高的諸多因素中，資本深化（資本——?jiǎng)趧?dòng)比率的提高）在中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中發(fā)揮了重要作用且日益凸顯（IMF, 2006；Kuijs，2010）。

中國與其他東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)則表明，在劉易斯式的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，勞動(dòng)力的無限供給的確從一定程度上延緩了資本回報(bào)率遞減的現(xiàn)象。例如，有研究發(fā)現(xiàn)自改革開放以來，中國資本回報(bào)率維持了極高的水平（Bai等，2006），而跨越了以勞動(dòng)力短缺和工資上漲為特征的劉易斯拐點(diǎn)之后3，資本回報(bào)率迅速下降（Bai和Zhang，2014）。

3 劉易斯（1954）認(rèn)為，二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力以恒定工資率持續(xù)向工業(yè)部門的過程，一旦勞動(dòng)力出現(xiàn)稀缺且工資率開始提高，劉易斯發(fā)展階段將會(huì)結(jié)束。這一轉(zhuǎn)折期被稱為劉易斯拐點(diǎn)。有關(guān)中國劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)間，參見蔡昉（ Cai，2016）。

有利的人口因素確保了勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量，顯著地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力的充足供給普遍被視為趕超階段的有利因素。常常被人忽視的是，欠發(fā)達(dá)國家人力資本的提高很大程度上依賴有利的人口結(jié)構(gòu)，確保了源源不斷的人口涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力存量的受教育程度不斷提高。

根據(jù)世界銀行（1998）的估算，勞動(dòng)投入的數(shù)量與質(zhì)量對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17%。另有學(xué)者（Cai和Zhao，2012）測(cè)算認(rèn)為，勞動(dòng)力數(shù)量與人力資本貢獻(xiàn)率分別為8%和4%。通過將勞動(dòng)者受教育年限與教育對(duì)生產(chǎn)率的影響相結(jié)合，Whalley和Zhao（2010）測(cè)算出人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體貢獻(xiàn)率不小于38%。

勞動(dòng)人口在城鄉(xiāng)、行業(yè)與地區(qū)之間，從低生產(chǎn)率向高生產(chǎn)率部門流動(dòng)，提高了資源配置的效率，顯著促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。除了要素再配置的人口因素以外，改革因素所起的作用也不容忽視。Zhu（2012）研究發(fā)現(xiàn)，1978~2007年期間，中國全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高可以從非國有企業(yè)生產(chǎn)率的持續(xù)快速提高中得到解釋。在更為近期的研究中，蔡昉（2017b）發(fā)現(xiàn)，1978~2015年期間，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)可以分解為（第一、第二與第三）產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率55.1%以及部門變化貢獻(xiàn)率44.9%。

此外有些學(xué)者將人口撫養(yǎng)比作為人口紅利的代理變量來估算其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。由于上述變量均代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人口因素，我們可以將人口撫養(yǎng)比這一變量作為人口紅利的殘差。根據(jù)Wang和Mason（2008）的測(cè)算，1982~2000年期間，人口紅利對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為15%。根據(jù)蔡昉和趙文（2012）的測(cè)算，同期這一貢獻(xiàn)率為26.8%。

總之，中國改革開放以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著發(fā)展所需的必要條件。在缺乏對(duì)中國改革開放階段與二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段疊加時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)行深入分析的情況下，任何對(duì)其過去經(jīng)驗(yàn)的解釋都將缺乏說服力，同時(shí)對(duì)于未來的預(yù)測(cè)也將產(chǎn)生偏差。也就是說，“克魯格曼——揚(yáng)詛咒”并不適用于中國經(jīng)濟(jì)，不管是過去還是未來。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：包容性增長(zhǎng)的編年史

中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為其城鄉(xiāng)居民帶來了廣泛的實(shí)惠。1978~2015年期間，中國以勞均GDP衡量的勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高（16.7倍），推動(dòng)中國GDP總量與人均GDP分別增長(zhǎng)29倍與20倍，同時(shí)城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)了16倍。包容式的發(fā)展使得發(fā)展的成果得以共享。高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，市場(chǎng)化改革為勞動(dòng)者提供了收入信號(hào)，促進(jìn)了勞動(dòng)要素的重新配置。

如圖3所示，雖然城鄉(xiāng)居民間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大，但是二者的絕對(duì)收入都出現(xiàn)了大幅上升。隨著城市化的迅速推進(jìn)，低收入農(nóng)村居民不斷向高收入城市居民轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)了居民收入水平提高。按時(shí)間順序劃分，體制障礙的消除使農(nóng)村勞動(dòng)力首先能夠脫離效率低下的農(nóng)業(yè)，繼而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨部門轉(zhuǎn)移，最終進(jìn)入高生產(chǎn)率的城市部門，分享改革開放與增長(zhǎng)所帶來的成果。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，為剩余勞動(dòng)力脫離生產(chǎn)率極為低下的農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造了重要條件。改革的初衷是為了賦予農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)和剩余產(chǎn)量索取權(quán)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。隨著改革的推進(jìn)，農(nóng)戶獲得了生產(chǎn)要素的占有與支配權(quán)，這是改革最初沒有預(yù)料到的。在支付農(nóng)業(yè)稅、滿足國家統(tǒng)購任務(wù)和上交集體提留的前提下，農(nóng)戶可以自主決定種植農(nóng)產(chǎn)品的種類，自由支配勞動(dòng)時(shí)間。這種自主性使農(nóng)戶可以在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)外自由支配其勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民公社制度、戶口制度與農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度形成制度三套車，成為跨部門與跨地區(qū)勞動(dòng)流動(dòng)的主要障礙。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，勞動(dòng)積極性與生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余。在市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)下，打破體制性壁壘，推進(jìn)改革成為大勢(shì)所趨。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸加速退出農(nóng)業(yè)部門。

改革所取得的一些突破性進(jìn)展推動(dòng)了勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。1983年，隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅提高，農(nóng)民獲許跨地區(qū)運(yùn)輸和銷售農(nóng)產(chǎn)品，這第一次打破了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理限制。1988年，農(nóng)民獲許自帶口糧前往鄰近城鎮(zhèn)工作，這第一次打破了城鄉(xiāng)部門之間的就業(yè)邊界。隨著糧票制度于20世紀(jì)90年代逐步廢除，阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力前往城市工作與居住的壁壘也不復(fù)存在。

與公共服務(wù)相掛鉤的戶籍制度仍然存在，這意味著流動(dòng)人口與其家屬無法均等地享受義務(wù)教育、基本社會(huì)保障、最低生活保障，也無法在其工作與居住的城市保障房政策。但是戶口制度已不是阻礙勞動(dòng)流動(dòng)與人口遷移的制約因素。

在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)相互分離的歷史時(shí)期，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)極為有限。20世紀(jì)80年代以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力唯一的就業(yè)機(jī)會(huì)。1992年鄧小平同志南巡視察拉開了新一輪市場(chǎng)化改革的帷幕，沿海地區(qū)迅速崛起的勞動(dòng)密集型制造產(chǎn)業(yè)與非公部門，為跨地區(qū)流動(dòng)人口創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了第一波流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移的熱潮。

20世紀(jì)90年代后期，隨著國企改革打破了“鐵飯碗”，下崗工人不斷增多，勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本要素開始形成。首先，下崗失業(yè)工人在政府的積極就業(yè)政策扶持下，得以通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。其次，新成長(zhǎng)勞動(dòng)者需要通過勞動(dòng)力市場(chǎng)而非依賴政府分配找到工作。最后，農(nóng)民工獲得了更多的與城市居民在勞動(dòng)力市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，可以進(jìn)入城市任何就業(yè)部門，其薪酬水平由市場(chǎng)決定。

中國的全面改革并不限于上述措施。其他方面的改革也取得了重要成果，包括通過雙軌制實(shí)現(xiàn)的價(jià)格改革與市場(chǎng)發(fā)育、分稅制改革、國企改革、私營部門拓展、吸引國外直接投資、利率與匯率市場(chǎng)化、土地改革與加入世貿(mào)組織等。

然而，在諸多改革措施之中，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力重新配置最能反映出二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，并揭示中國改革開放的成果如何被人民所共享。通過探索勞動(dòng)力通過改革開放進(jìn)行重新配置的過程，可以揭示中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的主要來源、改革開放的紅利如何被人民所共享，以及改革還有哪些方面仍未完成。

五、深化改革，進(jìn)一步釋放可持續(xù)增長(zhǎng)潛力

中國過去40年所取得的成就，源自其將改革、開放、發(fā)展與共享通過供給側(cè)與需求側(cè)特征進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的能力。

首先，中國改革與人口轉(zhuǎn)型在時(shí)間上完全重合，因此有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國（2015）測(cè)算，1980~2010年期間，中國15~59歲之間的勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率為1.8%，而與此同時(shí)不滿14歲與60歲以上供養(yǎng)人口以年均0.2%的速度下降。隨著改革的深入推進(jìn)，體制障礙逐漸消除，人口紅利得以釋放，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)為這一時(shí)期較高的潛在增長(zhǎng)率（Cai和Lu，2013）。

其次，中國的改革開放以全球經(jīng)濟(jì)一體化為背景，能夠通過擴(kuò)大外部需求實(shí)現(xiàn)其潛在增長(zhǎng)率。無論因果關(guān)系如何，中國對(duì)外開放政策的實(shí)施并與WTO規(guī)則接軌的過程恰逢20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展。趕上此輪全球化浪潮有助于中國獲取巨大的海外市場(chǎng)需求，將其人口紅利轉(zhuǎn)化為潛在增長(zhǎng)率。

然而，這些有利條件最終必然會(huì)減弱甚至消失。中國人口紅利持續(xù)30年之后，2010年勞動(dòng)年齡人口達(dá)到頂峰，人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年到2050年間，中國勞動(dòng)年齡人口將以每年0.8%的速度下降，供養(yǎng)人口數(shù)量則將以每年1.3%的速度上升。此外，在特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、英國通過公投脫歐、全球貿(mào)易增速于2012年起持續(xù)低于GDP增速的背景下，全球資本流動(dòng)在全球經(jīng)濟(jì)中的占比在2007年峰值的基礎(chǔ)上大幅下降，標(biāo)志著本輪全球化高潮即將結(jié)束。

中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴人口紅利與全球經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，因此上述趨勢(shì)意味著中國未來的增長(zhǎng)動(dòng)力下滑將不可避免。蔡昉和陸旸（2013）指出，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)從1978~2010年的10%下降到“十二五”期間（2011~2015）的7.6%，以及“十三五”期間（2016~2020）的6.2%。潛在增長(zhǎng)率下滑將持續(xù)至2020年以后，并逐漸回歸中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)。為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，中國必須采取以下措施。

首先，中國應(yīng)進(jìn)一步挖掘其生產(chǎn)要素（尤其是勞動(dòng)力）供給與配置中所存在的固有潛力。長(zhǎng)期而言，中國固然不能避免Pritchett和Summers（2014）所提出的回歸平均法則。然而，勞動(dòng)力自由流動(dòng)與有效配置仍面臨一系列體制障礙，意味著即使人口紅利不再增長(zhǎng)，傳統(tǒng)增長(zhǎng)潛力仍可通過勞動(dòng)力重新配置的方式得以釋放。

改革的持續(xù)推進(jìn)對(duì)于提高潛在增長(zhǎng)率從而保持增長(zhǎng)動(dòng)力起著至關(guān)重要的作用。例如，旨在消除體制障礙、給予農(nóng)民工合法城市居民身份的戶籍制度改革可以進(jìn)一步挖掘要素供給與配置潛力，進(jìn)而推動(dòng)勞動(dòng)力的持續(xù)流動(dòng)與重新配置。由于增長(zhǎng)動(dòng)力來自改革而非人口紅利，因此，由此獲得的增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)被視為改革紅利。不過，即便改革紅利得以釋放，未來增長(zhǎng)率也不應(yīng)預(yù)期達(dá)到之前的高水平。

其次，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)從投入驅(qū)動(dòng)型向生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。人口紅利的消失意味著中國二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正在走向終結(jié)，同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)正在步入新古典增長(zhǎng)階段。在這一轉(zhuǎn)變發(fā)生的同時(shí)，中國也將實(shí)現(xiàn)中等偏高收入向高收入階段的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這一轉(zhuǎn)變成功與否將很大程度上取決于全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中能夠起到多大的作用（Hansen和Prescott，2002）。

勞動(dòng)人口從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，曾在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)起到了重要的助推作用。而隨著中國人口紅利的消失，勞動(dòng)力重新配置所帶來的效率提升將日漸式微。

也就是說，未來全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)需要依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因此不可避免地需要進(jìn)行熊彼特式的“創(chuàng)造性破壞”。研究表明在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)的進(jìn)入、擴(kuò)張、萎縮、退出這個(gè)機(jī)制，可以對(duì)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1/3~1/2（Foster等，2008）。深化改革、建立必要的政策環(huán)境以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷與社會(huì)保護(hù)是使這一機(jī)制適用于中國的必要前提條件。

六、結(jié)論與政策建議

過去40年，中國所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡被古典增長(zhǎng)理論家稱為“條件收斂”的完美放大版（Barro和Sala-i-Martin，1995）。盡管中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人力資本與物質(zhì)資本積累為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了必要條件，如果缺乏深入改革與全面開放這一充分條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件也無法轉(zhuǎn)化為實(shí)際增長(zhǎng)。

這一邏輯同樣適用于中國目前所面臨的挑戰(zhàn)。隨著傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力陷入枯竭，必須通過改革培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，以支持未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國下一步改革具有一些新的特征。正如西諺所說，低垂的果實(shí)最容易被采摘殆盡。傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力日漸枯竭，而旨在挖掘新增長(zhǎng)潛力的改革又困難重重。首先，當(dāng)改革觸動(dòng)固有利益格局時(shí)，必然會(huì)遭到既得利益集團(tuán)的阻礙與干擾。其次，“創(chuàng)造性破壞”在釋放增長(zhǎng)潛力的同時(shí)，也會(huì)對(duì)某些部門的就業(yè)造成沖擊，影響某些企業(yè)包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存問題。最后，由于改革成本承擔(dān)者與獲益者之間的不一致性，改革也存在激勵(lì)不相容的問題。

為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，應(yīng)首先確保改革紅利（即改革所帶來的額外潛在增長(zhǎng)）能夠得到共享?？紤]到對(duì)未來改革紅利進(jìn)行貼現(xiàn)的困難性，中央政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)改革所帶來的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高是一種純粹的公共品，并應(yīng)承擔(dān)更多的改革成本，包括中央與地方間財(cái)政支出責(zé)任的重新劃分、加強(qiáng)下崗工人與弱勢(shì)群體保護(hù)，以及對(duì)改革中的利益受損者進(jìn)行補(bǔ)償。

隨著改革紅利進(jìn)一步得到釋放，與推動(dòng)改革相匹配的激勵(lì)措施發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)向好，并成功跨越“中等收入陷阱”，建成現(xiàn)代化的高收入國家這一目標(biāo)也將在本世紀(jì)中葉成為現(xiàn)實(shí)。